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　　我國招標代理行業(yè)起步于改革開放初期，成長在2000年《招標投標法》頒布實施以后。與國民經(jīng)濟高速增長同步，招標代理行業(yè)獲得了快速發(fā)展。當前，我國社會經(jīng)濟已經(jīng)進入增長速度變化、產業(yè)結構優(yōu)化、發(fā)展動力轉化的新常態(tài)，山西建筑資質代辦將在新常態(tài)下肩負優(yōu)化資源配置的重任。為不辱使命，招標代理行業(yè)需要認識新趨勢、把握新特征、形成新動力，以行業(yè)結構調整、企業(yè)轉型升級的新業(yè)態(tài)適應經(jīng)濟新常態(tài)。
　　一、招標代理行業(yè)的發(fā)展及現(xiàn)狀
　　招標代理作為新興中介服務，為國民經(jīng)濟建設提供的是工程管理、工程咨詢產品。招標代理行業(yè)是在我國改革開放后，伴隨著招投標制度的逐步建立而發(fā)展起來的。
　　1.起步階段
　　改革開放后，我國在建設工程領域首先試行招標投標，但此時以項目業(yè)主自行招標和議標為主。20世紀80年代中期，國家在機電產品進口領域建立了以經(jīng)濟手段為主的招標投標制度，同時以省和計劃單列市為單位，陸續(xù)批準成立了30多家機電產品國際招標機構，開展招標咨詢業(yè)務。這批帶有“以招代審”印記的招標機構，即是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡時期的歷史產物，也是今天招標代理行業(yè)的雛形。
　　2.發(fā)展時期
　　2000年實施的《招標投標法》，在總結既往招標投標實踐的基礎上，遵循社會化、專業(yè)化的客觀經(jīng)濟規(guī)律，專設條款明確招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。自此，一大批具有各類資質的招標代理機構應運而生并形成招標代理行業(yè)，他們活躍在工程、貨物、服務采購領域，按照社會化分工，為招標人提供專業(yè)化的招標采購服務。
　　目前，全國有超過6000家的招標代理機構，分別在建設工程、機電進口、政府采購、中央投資項目、通信工程建設等領域從事招標代理工作，促進招標投標活動“公開、公平、公正”開展，保護了國家利益、社會公共利益以及招標人和投標人的合法權益。僅根據(jù)2015年住房城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)計，全國工程招標代理機構就有6102個，其中，甲級機構1787個，乙級機構2789個，暫定級機構1526個。從業(yè)人員達到55萬人。工程招標代理金額為82684億元，承攬合同酬金218億元。
　　3.存在的問題
　　客觀上看，多年來招標代理行業(yè)的快速發(fā)展依賴的是國家政策規(guī)定和市場準入制度，呈現(xiàn)的是粗放型發(fā)展，招標代理供給總體質量不高。體現(xiàn)在招標代理市場良莠不分，部分代理機構法律意識不強，出借招標代理資質、掛靠現(xiàn)象時有發(fā)生，違法違規(guī)操作屢禁不止，擾亂了市場秩序;招標代理隊伍整體執(zhí)業(yè)水平參差不齊，重代理、輕咨詢，重程序、輕結果，在優(yōu)化資源配置這個核心問題上沒能發(fā)揮應有的作用;在社會普遍存在的“程序合法，結果合法”的認識偏差下，絕大多招標代理機構僅僅從事“程序化”代理的低端業(yè)務，沒有建立自己的核心競爭力，處于同質低價競爭的泥淖;最為致命的是在誠信建設滯后的市場環(huán)境中，招標代理機構作為市場中介組織，難以保持獨立性和公正性，在實際工作中，時常遷就招標人不合理甚至違法的要求，違背了招標投標的“公開、公平、公正”原則。
　　二、招標代理行業(yè)面臨新的改革環(huán)境
　　黨的十八屆三中全會，做出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署。國務院持續(xù)推進政府職能轉變、放管結合，不斷取消和下放行政審批事項。習總書記在中央財經(jīng)領導小組第十二次會議上，又一次提出供給側結構性改革的新舉措?？v觀全面深化改革的大局，對招標代理行業(yè)結構調整、轉型升級有著直接影響的改革措施主要是：
　　1.招標代理機構市場化改革
　　一是取消招標代理資質審批，目的是放開招標代理市場，由企業(yè)自主決策進出，自主選擇服務的行業(yè)、專業(yè)，為不同行業(yè)、不同地區(qū)的各類企業(yè)提供了公平競爭機會。二是放開招標代理服務價格，同樣是用市場化的辦法，促進招標代理機構提供優(yōu)質優(yōu)價的中介服務，促進企業(yè)加強內部管理，降低經(jīng)營成本。
　　招標代理市場開放、自由準入，招標代理服務收費遵循價值規(guī)律，是對招標代理行業(yè)市場化改革的進一步深化。從長遠看，有利于激發(fā)市場活力、有利于市場充分競爭、有利于提高市場化程度、有利于資源更加優(yōu)化配置,也是“使市場在資源配置中起決定性作用”的重要舉措。但短期內，將會造成招標代理市場供求關系急劇變化，存在競爭對手激增、服務價格急降的混亂局面在所難免。作為存量的招標代理機構一定要有思想準備，積極采取應對措施，迎接嚴峻挑戰(zhàn)。
　　2.國家大力推行電子招標投標
　　以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算為特征的信息技術，已經(jīng)改變了商業(yè)、金融甚至產業(yè)的發(fā)展模式。國家發(fā)展改革委等部門迎合信息技術革命的大趨勢，出臺《電子招標投標辦法》，大力推進電子招標投標。中國招標投標協(xié)會也順勢而為，發(fā)起“互聯(lián)網(wǎng)+招標采購”行動，在招標代理行業(yè)中得到積極的響應。電子招標投標已成為招標投標領域發(fā)展新趨勢。
　　按照行業(yè)生命周期理論，一旦各企業(yè)所提供的產品(服務)無差異，質量差別小，同時有可替代的新產品(服務)出現(xiàn)，這時行業(yè)進入衰退期。招標代理行業(yè)早已進入同質化競爭，電子招標投標又以先進的交易技術和國家有關部委的強力推進，即將在2~3年內替代傳統(tǒng)招標代理服務。不難判斷，招標代理行業(yè)目前正處在成熟期與衰退期的拐點。審時度勢，電子招標投標在倒逼招標代理行業(yè)呼應“互聯(lián)網(wǎng)+招標采購”的同時，也為招標代理機構自身革命性的改造帶來機遇。把電子招標投標帶來的短暫壓力轉換為長期可持續(xù)發(fā)展的新動力，以新思維、新技術、新手段再造業(yè)務流程，創(chuàng)新招標代理服務模式，大幅度提升招標代理信息化水平，是招標代理機構適應當前、著眼長遠的企業(yè)發(fā)展策略。有條件、有實力的招標代理機構，一定要建設具有自身特色的電子招標投標交易平臺，作為適應電子招標投標時代的服務手段和工具，以保證在市場競爭中始終掌握主動權。
　　3.供給側結構性改革
　　供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產水平，推進供給側結構性改革，是供需結構再平衡的內在要求。我國的供給體系總體上是中低端產品過剩，高端產品供給不足，因此，黨中央明確在生產領域要去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強優(yōu)質供給、減少無效供給、擴大有效供給。同樣，招標代理行業(yè)作為技術服務供給體系的組成部分，目前提供的代理服務也是以“程序性”的低端產品為主，技術含量高的工程咨詢服務產品供給不足。全國6000多家工程招標代理機構中，甲級招標代理機構不到30%，乙級和暫定級機構超過70%，這也從一個方面反映了招標代理供給側的結構性問題。在經(jīng)濟新常態(tài)和供給側結構性改革的大背景下，面對招標人的市場需求和投標人的市場供給，如何加強招標代理優(yōu)質供給、擴大招標代理有效供給，如何營造充分的市場競爭，使市場主體公平競爭，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，是招標代理行業(yè)必須解決的現(xiàn)實問題。
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